FESTIVAL DE LA MANZANA EN ALLOCA

A 1,800 msnm  en la cuenca  del río Mala se ubica el pueblo de  ALLOCA, comprensión del distrito de Sangallaya, provincia de Huarochirí, Región Lima. Para llegar  tenemos 2 vías de acceso, la ruta Lima-Mala-Calango-Viscas-ALLOCA y la ruta  Lima-Cieneguilla-Antioquia-Huarochirí-Sangallaya-ALLOCA. En el mencionado pueblo, más de 50 familias se dedican a la producción de manzanas delicias  en sus parcelas, con aguas del río Mala, pequeños manantiales y con  riego por gravedad. El mejoramiento  y construcción de canales de riego  y pequeños reservorios ha generado el incremento de tierras de cultivo para manzana, tuna, paltos, lúcuma, etc. En suma,  la producción de manzana es la actividad primordial y el sustento de los miembros de las comunidades campesinas de ALLOCA  y  PACHAMARCA.

El dinamismo de la Asociación de Productores de Manzanas que preside don Francisco Valencia Manta, el apoyo decidido del Alcalde Marcelino Valencia Tello, participación de las 2 comunidades campesinas  y  la Agencia  Municipal  hicieron posible  que  en octubre del 2010 se desarrolle el Primer Festival de la Manzana en  ALLOCA;  evento  en el cual después de una rigurosa  calificación  considerando  tamaño,  color,  sabor y  forma de la manzana se hizo  acreedor  del primer premio  el  productor  Nixon Navarro Tello y coronación de la Reina del Festival, señorita Abigail Cevallos  Paulino. El impacto social  del primer festival  ha sido gravitante para los productores de  pueblos vecinos como Viscas, Huánchac,  Pucllucanchi, Quiripa y Huancata. Este año, el  Segundo Festival de la Manzana estuvo a cargo de un Comité Organizador integrado por los señores Germán Enríquez Manta y Marcelino Valencia Tello, ex Alcalde. El festival se llevo a cabo el 22 de octubre pasado participando más productores exponiendo las mejores manzanas delicias. El primer premio fue para el productor Claudio Tello Valencia, recibiendo un motor para fumigación donado por la empresa  AFITOPAC SAC,  en segundo lugar Richard Navarro Tello y tercer lugar Nayka Bravo Vallejo. A más de un mes del Segundo Festival, los productores vienen fijando objetivos en la fruticultura para el siguiente festival, es decir, mejorar la calidad del producto, hacerla más atractiva en los mercados limeños y agradable en cada mesa del hogar.

En el distrito de Sangallaya, se produce un aproximado  anual de 90 mil  jabas  de manzanas, siendo el mayor productor ALLOCA, siguen  los productores de  Quiripa,  Pucllucanchi, Huancata y Sangallaya. El peso de una manzana llega hasta un kilo 200 gramos. La mayor producción y productividad incidirá en la calidad de vida de  comuneros y sus familias. Los productores  requieren orientación y apoyo técnico para mejorar la calidad,  que el producto sea 100%  orgánico y de exportación, incorporando nuevas tecnologías. También requieren se  mejore  la  carretera: Sangallaya-Viscas-Calango-Mala  o viceversa. Aquellos requerimientos  deben ser atendidos por la Región Lima y la Municipalidad  Provincial de Huarochirí, nos dice el  ex Alcalde, luego agrega, que el municipio  de Sangallaya debe reactivar el proceso de industrialización de la manzana iniciado hace dos años. Agregamos, que el programa de titulación de predios  rurales por  COFOPRI aun no llega, limitando a los productores el acceso al crédito en el sistema financiero ¿hay inclusión social en este tema? No obstante lo anterior, las bondades de la manzana son muchas, veamos: es antiinflamatoria del aparato digestivo, anti diarreica  y laxante, diurético y depurativa, tiene valores expectorantes, anti colesterol, rebaja la presión sanguínea en casos de hipertensión, sedante por su contenido en fósforo, rebaja la fiebre, es anti cancerígena. Por ello los estudios científicos nos informan: comer  una manzana por día te aleja del médico. Otra maravilla de la madre tierra.

GESTIÓN PUBLICA Y LA ESTADÍSTICA

El  profesor  de  Ciencia política, Políticas públicas y Gestión pública, Joan Subirats  Humet, nos dice: “El debate sobre las políticas públicas, el tipo de políticas públicas, cómo construirlas va adquiriendo mayor protagonismo… No podemos confundir  políticas públicas con políticas de los poderes públicos. Las políticas públicas tienen que ser combinaciones, variables y eficientes de protagonismos sociales, mercantiles, de redes sociales, de personas, de familias y de los poderes públicos”. Pues bien, en la  sociedad de la información y  el conocimiento  tenemos acceso a mayores debates  en las redes sociales, por ejemplo, lucha por la igualdad, inclusión social, medio ambiente, igualdad de oportunidades, etc. Entonces, los actores públicos para la toma de decisiones en la gestión pública deben contar con un conjunto de datos numéricos obtenidos de la realidad. El actor público en zona rural tiene que estar informado sobre cantidad o distribución de la población, producción agrícola o ganadera, aumento o disminución de la frontera agrícola, bienes, despoblamiento; cobertura y calidad del sistema educativo, aumento o disminución de la desnutrición crónica infantil, etc. Es a partir de los datos cuando la Estadística se convierte en un importante instrumento del Estado. El uso de la Estadística es un servicio al Estado. La Estadística ayuda responder: ¿Qué nos falta?  ¿Cómo estamos?  ¿Hacia dónde vamos?

Cómo podemos usar la Estadística para: analizar si la calidad de la educación mejora en las provincias andinas de Lima ó en especial la provincia de Huarochirí. Predecir si ocurrirá una situación de emergencia ambiental en las cuencas de la Región Lima. Evaluar la calidad de gestión pública municipal en  la provincia de Huarochirí. Igual, evaluar  la calidad del gasto público y el grado de impacto social. En dicha provincia, la Alcaldesa informa: “cada año hay más de 300 convenios participativos…  estamos en setiembre (2010) y ya tenemos 200 convenios”, “esperamos captar en 2 centros de acopio más de 2 mil litros de leche diarios”, “se desarrolla la inseminación artificial y mejoramiento genético de ganado vacuno”. Es cierto, se publicita convenios, proyectos, estudios, Plan Pariakaka, Plan de Desarrollo Local de la Provincia 2008-2018, inversión en canales de riego, inauguraciones, clausura de eventos académicos, etc. Pero, no hay datos de resultados, no hay datos oficiales disponibles de si tal o cual convenio o proyecto ejecutado es sostenido y beneficios; es decir, no se hace uso de la Estadística  para que ciudadanas y ciudadanos no permanezcan en la incertidumbre en temas de transparencia, equidad y calidad del gasto público. En el Plan Pariakaka nos gustaría conocer con cifras reales el impacto sobre la pobreza. ¿Se sostiene el programa mejoramiento genético de ganado vacuno? Las metas de inversión en canales de riego se han cumplido? ¿Qué tanto de crecimiento de la economía local tenemos? ¿Cuántos egresados de secundaria siguen estudios? Sin datos estadísticos de resultados parece que las cosas están como siempre estuvieron.

En la otra rivera, se pregunta al autor de estas líneas sobre la  pavimentación de la carretera CHONTAY-ANTIOQUIA, 27 kilómetros, inversión S/. 8, 323,952.62, plazo de ejecución 6 meses, ya vencido con exceso. También se pregunta  sobre el proceso penal por delito de peculado contra  el Gerente General de la empresa  SAMO  SAC, ex tesorero municipal y  un  Contador Público Colegiado en agravio de la Municipalidad Distrital de Huarochirí; pues la municipalidad no recibió las 12,441 bolsas de cemento pactados, sino solo 6,453; sin embargo, se pago  dolosamente a SAMO SAC  S/. 213, 985.20 como si  hubiese entregado las 12,441 bolsas, hecho ocurrido en el año 2007. En el primer caso, haber si los Congresistas de la Región Lima  interponen sus buenos oficios  y fiscalizan la ejecución del gasto de pavimentación; y, en el caso del cemento la población de Huarochirí espera  pronta decisión del Poder Judicial (Juzgado Penal de La Molina y Cieneguilla), casi 3 años desde  la denuncia ya genera “beneficios” para los acusados. Los gobiernos regionales y locales deberían publicar en su Portal de Transparencia a proveedores,  profesionales y empresas  contratistas que NO cumplen con  los compromisos contraídos  o  cometen actos ilícitos en agravio del  Estado.

SEDE REGIONAL: ¿CAÑETE O HUAURA?

Un Juez de  la Corte Superior de Justicia de Cañete, amparado en la Ley 27783, por sentencia  del 08 de junio del 2009  declaró fundada una demanda sobre Proceso de Cumplimiento contra el Gobierno  Regional  de Lima, y en consecuencia  ordeno que en el  plazo de 15 días hábiles  aquel gobierno  cumpla con instalar la sede regional en la ciudad de San Vicente, capital de la provincia de Cañete, departamento de Lima. Apelado el fallo,  la Superior  Sala Civil de Cañete tuvo  en cuenta la precitada ley en el sentido  de que  la provincia de mayor población de la Región Lima es la ciudad de San Vicente de Cañete, sustentado en los Censos Nacionales del 2007: XI de Población y VI de Vivienda  emitidos por el Instituto Nacional de Estadística e Informática que evidencia  la población de la provincia de Cañete con 200,662  y  la provincia de  Huaura con 197,384 habitantes, todo aquello al momento de presentarse la demanda. Siendo esto así, el Colegiado  con fecha 02 de setiembre del 2009 ha confirmado la sentencia de primera instancia, esto es que el Gobierno Regional de Lima cumpla con instalar su sede en  la ciudad de San Vicente de Cañete.

Por su parte, el  Gobierno Regional de Lima  el 28 de setiembre del 2009,  vía  Proceso de Amparo,  interpone  demanda  en la Corte Superior de Justicia de Huaura  para que se deje sin efecto  e improcedente  la  sentencia  del  08 de junio y  02 de setiembre del 2009 expedidos en la Corte Superior de Justicia  de Cañete. No obstante haber sido declarado nulas dichas sentencias en Huaura, el Procurador Público del Gobierno Regional de Lima interpuso recurso de agravio constitucional. Luego, el Tribunal Constitucional   identifica que  la pretensión en el  Proceso de Cumplimiento  forma parte del petitorio de la demanda del  Proceso de  Amparo, consecuentemente considera que es  ilegítima y errónea lo resuelto por la Corte Superior de Huaura. Asimismo,  el Tribunal Constitucional sostiene que el Juez Especializado Civil de Cañete  al dictar la sentencia del 08 de junio del 2009 contraviene e  infringe un precedente vinculante establecido en una sentencia del Tribunal, expediente  No. 168-2005-PC/TC. Concluye  el máximo Tribunal  declarando  nula la sentencia del 08 de junio del 2009 y ordena que el  Juzgado Especializado Civil  de Cañete expida nueva resolución.

De lo glosado, se desprende que dos procesos constitucionales: Proceso de Cumplimiento versus un Proceso de Amparo, se han iniciado, discutido y resuelto  por   jueces que laboran en Cañete y Huaura, respectivamente, emitiendo resoluciones, al parecer,   “acorde  con  expectativas de la población”, todo lo cual debe corregirse estableciendo reglas más claras  y precisas  para fijar  la sede  o  capital de una Región en función del número de  sus  habitantes, máxime si hay interpretaciones dispares de la Ley 27783. El camino recurrido del expediente en casi  3 años fue en vano, nada productivo, sin decisión final aun, pues tendremos que esperar que el Juzgado de Cañete motive y fundamente suficientemente una nueva  resolución según ordena el Tribunal Constitucional. Entonces, sigue la incertidumbre para una Región y en el Congreso de la República sigue el ocio legislativo.

MEJORANDO CALLES

Así va finalizando el trabajo de la pista de concreto que desarrolla la Municipalidad del Distrito de  Huarochirí.  En las imágenes, 4 de la tarde,  Plazuela Sucre y el jirón Julio C. Tello de la ciudad de Huarochirí.

Foto: SERCOVP. Huarochirí, 28-10-2011.

¿SE DISCUTEN SOLUCIONES EN EL CONGRESO?

Cabe recordar que  en el conjunto de nuestra historia política republicana la clase dominante ha ejercido el poder a partir de un débil sistema hegemónico que guarda relación, desde los orígenes de la formación del Estado, con el problema nacional irresuelto… ausencia de un proyecto nacional (1). “… En América Latina o en la región andina  hay una democracia muy pobre, restringida, limitada a la presencia política electoral pero sin ninguna participación efectiva, sin contenidos sociales, sin capacidad para resolver problemas… con democracias pálidas o no, la situación en nuestros países sigue más o menos igual. Más allá de fanfarrias y de economías que crecen, las cosas están como siempre estuvieron”. Comisión Andina de Juristas.  Las áridas democracias. Lima, 2007. Trae a colación aquello,  lo que sucede  en el Congreso de la República donde más del 10% de sus integrantes (son 130 Congresistas) tienen  investigaciones preliminares en el Ministerio Público, procesos judiciales en curso y otros que serán posiblemente denunciados. Ese 10% es un escándalo de proporciones, han mentido a su partido político, al JNE y al pueblo que los eligió. ¿Qué sentido tiene que la labor parlamentaria se desvié o se distraiga para atender temas de corrupción generados por los propios integrantes del Congreso? En este escenario, lo sustantivo de la democracia es ficticio, es precaria y en el otro escenario real los problemas de pobreza, extrema pobreza, corrupción, discriminación y exclusión NO resueltos. Entonces, no se están discutiendo soluciones.

No se quiere decir o se calla, pues lo  medular del tema es la práctica usual de la venta de candidaturas (no todos) al que más  dinero “aporta” en el mercado electoral cada 4 ó  5 años.  El problema  ¿es de requisitos para ser Congresista? Veamos. La Constitución Política  del Perú de 1933 estableció que para ser diputado se requiere ser peruano de nacimiento, gozar del derecho de sufragio, haber cumplido 25 años de edad y ser natural del departamento a que  pertenece el distrito electoral o tener 3 años de residencia continua; y, para ser senador, además de lo señalado, haber cumplido 35 años de edad. En la Constitución de 1979  para ser senador o diputado se requería ser peruano de nacimiento, gozar del derecho de sufragio y haber cumplido 35 años para senador y 25 para diputado. Con la actual Carta Magna  no ha variado los requisitos señalados. En 80 años aquellos requisitos no han variado. Entonces, ¿80 años no bastan para ampliar los requisitos e incorporar en la Constitución nuevas reglas para ser elegido Congresista?

Ocho días después de instalado el actual Congreso de la República, este ha  modificando su reglamento, estableciendo: los Congresistas tienen la obligación de mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes, para lo cual se constituyen cinco días laborables continuos al mes en la circunscripción electoral de procedencia, individualmente o en grupo. Asimismo, deben atender las denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la población, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando  regularmente sobre su actuación parlamentaria. Ciudadanas, ciudadanos, jóvenes  y estudiantes deben conocer estas obligaciones.

La Región Lima-Provincias cuenta con 4 Congresistas. Sucede que el Congresista Wilder Ruiz Loayza, natural de Cajamarca, tiene procesos judiciales en curso, es acusado del delito de robo  en agravio de la azucarera Andahuasi y haber dado información falsa al JNE.  Pertenece a las filas del Nacionalismo.

(     (1)     Perú: Constitución y Sociedad Política. Marcial Rubio – Enrique Bernales. DESCO, página 39. Lima, 1981.

LA MINERIA CON NUEVO GRAVAMEN

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, SUNAT,  reporta que los ingresos por tributos del Gobierno Central ascienden a 6 mil 90 millones de nuevos soles en setiembre del 2011, significando  un  crecimiento de 15.4% en términos reales respecto al mismo mes del año 2010. Sobre aquello, la mayor recaudación  tributaria es por el IGV,  luego el Impuesto a la Renta, Impuesto Selectivo al Consumo, etc. Sobre las exportaciones mineras, este en el Perú constituye el rubro más importante para el  comercio exterior, representando en promedio  más del 60% del total de las exportaciones en cada ejercicio. Los minerales como el oro y el cobre  mantuvieron sus precios superiores a lo registrado el año 2010. El incremento de los precios, sumado al aumento de las exportaciones, ha generado, por ejemplo, que la tasa de rentabilidad patrimonial anualizada promedio de las empresas mineras inscritas en el Registro de Valores de Lima sea considerablemente superior a la alcanzada por las empresas no mineras (1). Veamos:

* Al mes de junio del 2009, la tasa de rentabilidad patrimonial de las empresas mineras fue de 21.6%, mientras que la correspondiente a las empresas no mineras fue de 14.8%.

* Al mes de junio del 2010, la tasa de rentabilidad patrimonial de las empresas mineras fue de 34.8%, mientras que la correspondiente a las empresas no mineras fue de  19.6%.

* Al mes de junio del 2011, la tasa de rentabilidad patrimonial de las empresas mineras fue de 37.3%, mientras que la correspondiente a las empresas no mineras fue de  20.3%.

Lo anterior permite visualizar  el argumento para gravar a las empresas mineras a efectos de que tributen más. El Presidente del Consejo de Ministros en su exposición ante el Congreso (25-08-2011) ha dicho  haber conseguido con las empresas mineras dar paso al pago de un gravamen de aproximadamente 3,000 millones de nuevos soles por año. Un mes después, se han dictado las Leyes  29788, 29789 y 29790, la primera  modifica la Ley de Regalía Minera, la segunda crea el Impuesto Especial a la Minería y la tercera establece el Marco Legal del Gravamen Especial a la Minería. La Ley No. 29788 se orienta a mejorar el sistema fiscal de la minería reduciendo la regresividad y manteniendo la competitividad; mientras que la Ley No. 29789 busca una mejor distribución de la riqueza generada por el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en el país, aplicándose el gravamen sobre la utilidad operativa, cuenten o no con convenios de estabilidad. Las 3 leyes  ya fueron reglamentadas  y las empresas mineras  deben tributar a partir del presente mes de octubre. En  5 años el Perú tendría ingresos de 15 mil millones de nuevos soles destinados a financiar obras de infraestructura como escuelas, carreteras, hospitales, sistemas de riego, etc. Por su parte, la Administración Tributaria deberá ser muy celosa para que las mineras cumplan con sus obligaciones tributarias frente al fisco, pues hay  mineras que le sacan la vuelta al Estado eludiendo o evadiendo el pago de impuestos.

La Región Lima-Provincias, en lo que va del año 2011 ha registrado  concesiones mineras cuyos títulos fueron otorgados en junio, octubre, noviembre, diciembre del 2010; y, enero, febrero, marzo, abril, julio 2011, en total 99 concesiones mineras. Por su parte, cada municipalidad distrital, incluido la región, mensualmente reciben sumas diferenciadas de dinero (nuevos soles y dólares) recaudados por el pago del  Derecho de Vigencia Minera y Penalidad de derechos mineros y, en la formulación de petitorios  mineros, siendo la tasa de vigencia de la concesión de un dólar por hectárea para la pequeña minería y tres dólares para la mediana y gran minería. En la provincia de Huarochirí, tenemos una muestra: en la cuenca alta del río Lurín se han verificado cerca de 50  denuncios mineros titulados y la mayoría de estos con cien  y hasta mil hectáreas. No hay duda,  los andes peruanos están mineralizados.

(      (1)     Ley No. 29790.

 Huaral (Lima), han identificado un nuevo cuerpo mineralizado

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL ¿UNA ALTERNATIVA?

La Mancomunidad Municipal es de vieja data en las legislaciones europeas y en algunos países de Latinoamérica. En España  existe no menos de 930  municipios mancomunados con finalidades de  gestión patrimonial, educación, cultura, turismo, limpieza, residuos sólidos, entre otros. En Francia hay 37 mil municipalidades y por ello los poderes  públicos promueven  que los municipios se agrupen. Italia con las Comunidades Montanas tienen funciones de programación socioeconómica y los Consorcios promovidos por los propios municipios. En América del Sur, países como Argentina, Bolivia, Venezuela y Colombia la  Mancomunidad Municipal  (asociación) tienen reconocimiento constitucional. En el Perú, se dicto (2007) la Ley No. 29029, Ley de Mancomunidad Municipal, modificado luego. Dicha ley establece que la Mancomunidad Municipal es el acuerdo de dos o más municipalidades, colindantes o no, con la finalidad de llevar a cabo la prestación conjunta de servicios y la ejecución de obras, promoviendo el desarrollo local, la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de servicios a los ciudadanos. Integrar dos o más municipalidades de ámbito distrital o provincial es lo que en el fondo  persigue la ley; su viabilidad debe ser definida técnicamente, mientras que el Estatuto precisara los objetivos de la mancomunidad, funciones, designación del Presidente del Consejo Directivo y del Gerente General.

La Mancomunidad Municipal formalmente  constituida goza de incentivos,  por ejemplo: prioridad en la evaluación de proyectos en el SNIP, Plan de Capacitación  y Asistencia Técnica en Gestión Pública, asignación de recursos de  FONIPREL;  canalización, preparación y ejecución de planes, programas y proyectos de Cooperación Técnica Internacional; pueden comprometer recursos de canon y sobrecanon, regalías, FONCOMUN y Participación de  Rentas de Aduanas para proyectos de inversión pública.

Entre agosto del 2010 a la primera quincena de setiembre del 2011 se han registrado más de 77 municipios mancomunados a nivel nacional. En julio ultimo se ha registrado la Mancomunidad Municipal LIMA ESTE integrado por las municipalidades distritales de San Luis, El Agustino, La Molina, San Borja y Cieneguilla; y, en agosto lo hizo la Mancomunidad Municipal LIMA  NORTE, integrado por  las municipalidades distritales de Ancón,  Puente Piedra, Santa Rosa, Independencia, Carabayllo  y  Comas.  La Mancomunidad  Lima Norte, esta canalizado ante la Municipalidad Metropolitana 5 proyectos que demanda una inversión de 24 millones de nuevos soles para el desarrollo de sus seis distritos en temas de residuos sólidos, desarrollo de la ciudad digital, emprendimiento, etc.

La  Región Lima con 9  provincias,  119  distritos y muchos de estos  ubicados en zona rural, tienen características comunes en actividades económicas, infraestructura de riego, vías de comunicación, etc. La mancomunidad ofrece interesantes posibilidades a problemas comunes que deben resolverse corporativamente. Entonces, los Alcaldes  deben orientar una política de cooperación, de asociatividad  para solucionar problemas comunes. Sin embargo, no se difunde, no hay debates, tampoco esta en agenda pública local  la MANCOMUNIDAD  como una alternativa de desarrollo en las provincias andinas de Lima; la miopía  y apatía para innovar subsiste; igual se dictan  algunas ordenanzas homogéneas para realidades heterogéneas. Finalmente, estimada lectora, lector, al final del gobierno aprista se ha dictado la Ley de Mancomunidad Regional, nos reservamos el comentario.

ASOCIACION HUAROCHIRI

El 21 de setiembre de 1974, un grupo de hijos del distrito de Huarochirí residentes en Lima, fundan una asociación sin fines de lucro bajo la denominación de  ASOCIACION HUAROCHIRÍ, AH, siendo su primer presidente el señor  Zacarías Tello Robles. Su primigenio Estatuto establece; ser una institución de índole cultural, artística, científica, literaria, deportiva y social; mientras que su patrimonio es inalienable e intangible para dar servicios asistenciales en el campo de la cultura en general. Efectivamente,  el patrimonio institucional actual lo constituye un inmueble de 20,085.67m2. ubicado en el distrito de Ate, destinado para actividades sociales y deportivas, principalmente. Al cumplir otro aniversario, transcribimos 3 mensajes que aparecen en el Boletín Informativo No. 1, 2  y  3  de la AH, años 1997, 1998 y 1999. Veamos:

“Luchar, para conseguir un hermoso terreno donde los hombres de mañana, tengan un lugar en este suelo limeño donde guarecerse, dialogar y resolver los problemas de la institución y los de la Tierra Natal”. Zacarías Tello Robles.

“Abandonemos nuestra mentalidad su-desarrollada, ¡Unámonos!, así haremos realmente obras positivas por nuestra querida tierra que nos viera nacer. AFRONTEMOS EL RETO CON VALENTIA”. Teodosio Chumbimune Torres.

“Ha llegado el momento de que la Asociación Huarochirí, por los sagrados intereses de nuestro pueblo y por la fe inquebrantable de sus integrantes, enrumbe su camino con pasos firmes y seguros hacia el logro de sus grandes objetivos”.  Juan Contreras Tello.

En los mensajes hay  coincidencia filosófica  que  vincula  una institución  al  desarrollo de Huarochirí. El espacio de diálogo y resolver problemas, obviamente,  implica un colectivo. La existencia de muchas asociaciones civiles activas en grandes ciudades urbanas ha sido el sustento de  la Ley No.  29363, Ley de Clubes Departamentales, Provinciales y Distritales, cuando dice: “El proceso migratorio que data de varios lustros, ha conformado en Lima una nueva geografía social… Los Clubes, son el referente inevitable a través de los cuales se canalizan las gestiones de las comunidades rurales y urbano marginales y de los pueblos olvidados del Perú profundo…” La motivación de dicha ley  tiene relevancia y trascendencia al reconocer y fortalecer  las asociaciones  para  actuar, intermediar y contactar con entidades públicas del Estado en los procesos de desarrollo regional y local concertado con la sociedad civil, mejor si se trata de  zonas rurales como Huarochirí.

Valga en este 37 aniversario,  para que asociadas, asociados y miembros del Consejo Directivo orienten a la AH en más dinámica, considerando el rol de la sociedad civil organizada e incorporar el uso de  nuevas tecnologías;  NO hacerlo es regresivo y perverso en la sociedad del conocimiento, la información y nuevas tecnologías. Aquello,  es una reflexión generada por  preocupaciones  y consultas de varios asociados al autor de estas líneas, quienes reclaman con legítimo interés se aperture el diálogo y se logre una verdadera integración. “El arte de dirigir consiste en saber cuándo hay que abandonar la batuta para no molestar a la orquesta”. H. Von Karajan.

HUAROCHIRI: CRONICA DE VIAJE VIA TINAJA

Es 7 de la mañana  en  Huancata, aun  “no llega  el  Sol”, pero en las alturas de   Chancuya  y Chachacoma  vemos  lo que   conocemos como “ahí viene el Sol”. Aquello es  la sombra que se “dibujan” en los cerros cuando el Sol  aparece en el Este frente a los cerros del lado opuesto. Por su parte, el vehículo de transporte de pasajeros anuncia su llegada  a Huancata por el barrio de Yanatupe procedente de Huanchac con destino a Lima (es sábado 10). Abordar el vehículo es rápido, luego continua la ruta Sangallaya-Huarochirí,   destino de algunas personas  para  actividades comerciales  en  “días de carro”,  gestiones sobre el sistema de riego; mientras  otros  esperan  no más de 45 minutos para  continuar viaje  a Lima. 8.10 de la mañana  y en la tierra de Julio C. Tello se dinamiza la economía local, se escucha Radio Programas y Radio Huarochirí,  es decir, noticias versus música  huarochirana.  Es momento  para desayunar, elijo un plato típico a  base de maíz, caldo de mote, al final una hierva sagrada. Hay compra-venta de  manzanas, chirimoyas y lúcumas de Shuntushula,  Quiripa, Huanchac, Churacocha y Alloca;  de la ganadería de Huarochirí carnes rojas y  el  tradicional queso huarochirano.

9.30 am. con  radiante Sol y una 4x4  conducido por don Jorge, la compañía  de  la señora  Hermelinda  Quispe  y una tía suya, enrumbamos viaje de retorno a Lima,  ya al pie del cerro Caballero  percibimos  la geografía agreste y caprichosa  de la cuenca alta del río Mala, centros poblados, puntos  verdes alrededor de  manantiales,  los límites que separan sequia de pastizales  y  tierras de cultivo; asimismo,  la huella  de muchas parcelas que fueron dejadas de cultivar por el despoblamiento, migración. Por Escomarca debemos decidir si tomamos la vía Tinaja-Lima o Chorrillos-Antioquia-Lima (hay trabajos  de pavimentación de la carretera: Chontay-Antioquia) optamos por lo primero,  más adelante hay personas  trabajando un canal de irrigación que integra muchos pueblos; luego, Buena Vista donde ya no hay el queso de cabra por haberse  comercializado en Escomarca; una lugareña refiere que la vía  Tinaja no es recomendable, pues  el tránsito de vehículos pesados  con mineral no metálico han dañado la carretera, este dato se corrobora cuando el conductor esquiva y evita el arrastre del vehículo. Desde la cumbre al llano hay muchas vueltas que recorrer. En el trayecto  nos viene a la memoria lugares clásicos de la ruta: corral blanco,  roda piojo,  cabreros, asna puquio, pedregal, barranco grande,  arenal,  pampa grande, etc. Con el calor agobiante, vemos cerros y quebradas desérticas, variadas especies de cactus desafiantes al Sol, testigos del tiempo, pero allí están  frente al calor con sus espinas macizas  ante  cualquier depredador.

Después de  2  horas y 10 minutos   ya estamos en  Tinaja, ahora el recurrido es sin vueltas a Manchay-Cieneguilla. Nos preguntábamos  cómo  sería el trabajo de la carretera  en los años  1920, 1921  y siguientes hasta llegar a Huarochirí en 1944, ¡son 44 años de trabajo!  Más a la  costa vemos  extensiones de terreros eriazos, construcciones de material noble y otras precarias como  respuesta a la expansión urbana; desconocemos si hay planificación urbana y control  en las heterogéneas lotizaciones ¿habrá en esto invasiones y tráfico de tierras comunales? Después de soportar el calor, percibir cerros, cactus, sequia y tierras áridas; motiva pensar en infraestructuras  de riego, por ejemplo, el Proyecto Represa Wuiclio con S/. 3 millones de presupuesto  y que las autoridades  deben  fiscalizar la ejecución del gasto; igual, más recursos  para canalizar el  Canal Kollpa. Estas son dos exigencias de la población rural en la cuenca alta del río Mala. El Estado debe pasar del asistencialismo al apoyo  social productivo y los gobernantes del clientelismo político a una verdadera participación ciudadana inclusiva.

CONTRATACIÓN PÚBLICA

Se ha dictado el Decreto de Urgencia No. 048-2011 cuyo objeto  es mejorar la eficiencia  y efectividad en el uso de los recursos públicos, asimismo, generar una mejor confianza en las instituciones públicas por parte de la ciudadanía. El DU. dispone que el Organismo Superior de las Contrataciones del Estado, OSCE, en un plazo que no exceda a 3 meses fortalezca sus procedimientos internos  y modifique sus documentos de gestión, evaluar y ratificar a los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado, remover a los miembros del Consejo Directivo y al Presidente Ejecutivo de OSCE; que el Poder Ejecutivo proponga un proyecto de ley para modificar la Ley de Contrataciones del Estado. Lo que  en verdad trata  el DU.  es la reorganización de OSCE según  lo ha precisado el Presidente del Congreso en reciente mensaje. El propósito del DU. es relevante, pues la contratación pública es uno de los mecanismos más importantes de la distribución de los recursos públicos, en tanto genera empleo y dinamiza la  actividad económica.

En los últimos años se han producido una “lluvia” de modificaciones a la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado generando confusiones y hasta   “facilitando” actos de corrupción. Muchos proveedores, participantes, postores y contratistas del  Estado, actuando bajo modalidades de:  presentar  documentos falsos o inexactos, contraten  estando impedido para ello, haber dado lugar a la resolución de la orden de compra  o  resolución  del  contrato, haber  realizado sub contrataciones no autorizadas por la entidad,  la no suscripción injustificada del contrato, haber suscrito contrato sin contar con  inscripción vigente en el RNP,  incumplimiento injustificado de las obligaciones del contrato luego de haberse otorgado la conformidad, FUERON SANCIONADOS (1). En los primeros 8 meses del 2011 ya existe  más de 650 sanciones de inhabilitación que van  desde 5 hasta 18 meses en sus derechos de participar en procesos de selección y contratar con el Estado.

En una campaña el Colegio de Notarios de Lima  se pregunta: ¿Qué tipo de país queremos para nuestros hijos y  nuestras familias? ¿Un país en el que la gente haga lo correcto y se respete la ley  o  un país donde la trampa, el engaño y la falsificación prevalezcan?  Por el régimen de Fujimori hay casos por corrupción donde existen 1,300 funcionarios públicos procesados. El contralor F. Khoury informa haber 10,659 funcionarios públicos del Estado implicados por corrupción entre enero 2009 y julio 2011. La provincia de Huarochirí no es una isla, también hay procesados judicialmente. Entonces, si el objeto de modificar la Ley de Contrataciones del Estado es mejorar la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas en la contratación pública; debe fortalecerse la participación de la sociedad civil organizada vinculada a la jurisdicción donde se proyecta la inversión pública a efectos de fiscalizar la ejecución del gasto; asimismo,  implementar la inhabilitación perpetua para contratar con el Estado al igual que la imprescriptibilidad de los delitos en perjuicio del Estado.

¿El Estado es buen pagador?  La deuda  externa se conoce oficialmente, se programa el  pago y se cumple bien; mientras que con la adeuda pública interna no ocurre igual ¿no hay en esto exclusión en el tratamiento para honrar los compromisos? Hacia el año 2003 la deuda de entidades públicas ascendía a 21,167 millones de dólares por los cuales los acreedores pedían el embargo de las cuentas del sector público al contar con sentencias judiciales firmes (2). Siete de cada 10 sentencias en ejecución no se cumplieron en el 2003. Entonces, de nada sirve tener una resolución judicial fundada en derecho, si aquel no se ejecuta. ¿Qué garantía hay para un proveedor y contratista donde la entidad pública no cumple  compromisos y el órgano jurisdiccional no ejecuta sus decisiones?.

(1)     www.osce.gob.pe

(2)     Diario El Comercio, edición del 27-04-2003.

TRANSFERENCIA EN LA PROVINCIA DE HUAROCHIRI (1)

Mediante R.M. No. 467-2011-EF/11 se aprueba los montos máximos a las Municipalidades que cumplan con el 100% de las metas establecidas en el Programa de Modernización Municipal, PMM, y el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, PI, para el año 2011.

Distrito	Monto Máximo  asignable, PMM, en nuevos soles	Monto Máximo asignable, PI, en nuevos soles	Total de monto máximo  asignable
Matucana Antioquia Callahuanca Carampoma Chicla Cuenca Huachupampa Huanza Huarochiri Lahuaytambo Langa Laraos Mariatana Ricardo Palma S.  A. de Tupicocha San Antonio San Bartolomé San Damian San Juan de Iris S.  J. Tantaranche San L.  de Quinti San Mateo San Mateo de Otao San P. de Casta S. P.   Huancayre Sangallaya S. C.  Cocachacra Santa Eulalia S.de  Anchucaya Santiago de Tuna S. D. de  Olleros Surco	70,392.00 22,484.00 53,376.00 24,566.00 126,822.00 6,880.00 35,742.00 38,074.00 24,768.00 12,970.00 16,394.00 28,644.00 23,492.00 101,970.00 23,172.00 85,192.00 34,550.00 22,954.00 22,770.00 8,238.00 27,654.00 88,632.00 29,566.00 21,796.00 4,362.00 10,790.00 41,228.00 190,450.00 9,448.00 11,948.00 63,076.00 32,452.00	641,500.00 75,600.00 76,640.00 75,600.00 189,022.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 128,866.00 75,600.00 164,710.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 124,810.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 223,922.00 75,600.00 75,600.00 143,546.00 75,600.00	711,892.00 98,084.00 130,016.00 100,166.00 315,844.00 82,480.00 111,342.00 113,674.00 100,368.00 88,570.00 91,994.00 104,244.00 99,092.00 230,836.00 98,772.00 249,902.00 110,150.00 98,554.00 98,370.00 83,838.00 103,254.00 213,442.00 105,166.00 97,396.00 79,962.00 86,390.00 116,828.00 414,372.00 85,048.00 87,548.00 206,622.00 108,052.00

Asimismo, por D.S. No. 114-2011-EF se autoriza los montos a transferir a favor de los Gobiernos Locales por el cumplimiento de las metas anuales del año 2010 del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, PI.

Distrito	Monto Total a transferir en nuevos soles	Distrito	Monto Total a transferir en nuevos soles.
Matucana Antioquia Callahuanca Carampoma Chicla Cuenca Huachupampa Huanza Huarochiri Lahuaytambo Langa Laraos Mariatana Ricardo Palma San A. Tupicocha San Antonio	320,750.00 0.00 38,320.00 0.00 94,511.000.00 0.00 37,800.00 0.00 0.00 0.00 37,800.00 0.00 37,800.00 64,433.00 0.00 0.00	San Bartolomé San Damián San Juan de Iris S.J.  Tantaranche San L.  Quinti San Mateo San M. de Otao San P. Casta S.  P. Huancayre Sangallaya S. Cocachacra Santa Eulalia S.  Anchucaya S.  de Tuna S. D. de  Olleros Surco	37,800.00 0.00 0.00 37,800.00 37,800.00 62,405.00 0.00 0.00 0.00 37,800.00 37,800.00 0.00 37,800.00 37,800.00 71,773.00 37,800.00

(1) Ver vuestro comentario en wgerminal.blogspot.com del 27.01.2011.

Teniendo en cuenta los criterios que se consideran para la transferencia de los recursos, los alcaldes deben explicar a la población el motivo de la asimetría en los montos transferidos, dado las características similares en algunas municipalidades. Ejemplo, municipalidades con 0.00.