sábado, enero 28, 2023

NCC: AUTOPISTA CENTRAL “JULIO C. TELLO”

La colectividad huarochirana se ha empoderado, fortalecido, sobre el proyecto de Nueva Carretera Central cuyo trazo/ruta recorre  territorio de la provincia de Huarochirí, es decir, tiene su punto de inicio en La Chutana, Km 50.5 de la Panamericana Sur y fue elaborado por la REGION LIMA. A la fecha, aun no está definido formalmente la ruta/trazo, está embalsado.  El proyecto para el  Estado Peruano es prioridad y lo menciona en sus principales documentos oficiales. Instituciones públicas y privadas lo consideran en sus planes de desarrollo, igualmente, los agentes económicos, inclusive, para la  Asociación Provincial Huarochirí, IAPH, es un anhelo  hace casi 100  años. En las siguientes líneas comentarios/opiniones.

CEPLAN: PLAN  ESTRATEGICO DE DESARROLLO  NACIONAL AL  2050

En el sistema de vías de comunicación terrestre, para entender el nivel actual de articulación en el territorio peruano, es necesario describir el nivel de conexiones que existe entre los asentamientos poblacionales a partir de un análisis del estado y funcionamiento de las vías de comunicación terrestre. La carretera Panamericana es el principal eje longitudinal del Perú que permite el transporte de personas, bienes y servicios. Las carreteras conocidas como las IIRSA (Norte, Centro y Sur) son ejes trasversales de comunicación importante, como también la Carretera Central, hoy colapsada en su capacidad de transito diario.

Imagen de la Carretera Central. Latitud Sur 11.6154307, Longitud Oeste 76.2077978. 
Fuente: Dirección de Regulación y Normatividad. DGTT - MTC.

Por otro lado, la infraestructura vial terrestre proyectada al 2050, las principales vías terrestres serán la Carretera Panamericana y la Carretera Central; además, se consolidarán los Ejes IIRSA Norte, IIRSA Centro (Tramo 1 y 2) e IIRSA  Sur, la Longitudinal de la  Sierra, la Longitudinal de la Selva, así como las principales carreteas de penetración de la red vial Nacional (Fojas  266).

En el Perú, el Sistema Nacional de Carretera (SINAC) se clasifica según su funcionalidad en tres niveles. Red Vial Nacional. Red Vial Departamental y Red Vial Vecinal, siendo sus entidades de  gestión el MTC, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, respectivamente. Al 2019, el SINAC tiene una longitud total de 168, 954 kilómetros. Entonces, considerando los tres niveles de jerarquía mencionados, la Red Vial Nacional le corresponde el 16 %; a la Red Vial Departamental, 16, 4 % y a la Red Vial Vecinal el 67, 6% (MTC, 2020).

El estado y la capacidad efectiva de las vías impactan directamente en la competitividad del país en materia de transporte, los tiempos de desplazamiento (tanto de personas como de mercancías), la ocurrencia de accidentes, entre otros. Las siguientes cifras  muestran el estado de las carreteras en el Perú. Veamos: del total de la red vial del país, el 27, 4% se encuentran afirmadas, el 18, 1% sin afirmar y el 37, 4% es trocha. De la Red Vial Vecinal el 98% no está pavimentada (Fojas 154).

Es de advertir que en los departamentos de Ayacucho, Cajamarca y Puno, el nivel  pobreza de su población supera el 20% (IEP, 2021). Al analizar la contribución de las carreteas en la reducción de la pobreza, un estudio de la Universidad de Lund (Suecia y fundada en el año 1666) muestra que, a través del tiempo, la infraestructura de transporte reduce la pobreza de manera diferenciada. Por ejemplo, en el año 2000, un kilómetro adicional de carreteras redujo la pobreza en 0.21 puntos porcentuales, mientras que, en el año 1990, la redujo en 0, 17 puntos porcentuales (Salgado 2015). Fojas 154/155.

Según el Código Técnico de Construcción Sostenible, se define como construcción sostenible a toda practica de crear o modificar edificaciones y habilitaciones urbanas utilizando procesos eficientes y ambientalmente responsables durante todas las etapas que conforman su ciclo de vida; es decir, que sean económicamente eficientes, minimicen su impacto negativo en el ambiente y maximicen su impacto positivo sobre la población a lo largo de todo su ciclo de vida (Fojas 164).

Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050. DS. No. 095-2022-PCM, Lima, julio 2022.

lunes, enero 16, 2023

AÑO 2023: NUEVAS AUTORIDADES Y NUEVO PRESUPUESTO

En medio de tensas protestas sociales, daños y perjuicios económicos, inclusive con la pérdida de vidas humanas se ha iniciado el 2023; que viene desde hace 6 años de inestabilidad política  por el poder, cuyos actores visibles son  caudillos,  congresistas  y la prensa concentrada de estos últimos años.  

Por su parte, la economía nacional se inicia con  la ejecución del Presupuesto Anual  de Gastos para  el  año fiscal 2023 por el monto de S/. 214 790 274 052.00 (Doscientos catorce mil setecientos noventa millones doscientos setenta y cuatro mil cincuenta y dos y 00/100 soles), según se detalla:

Gobierno Central                   S/.        141 122 476 787.00

Gobiernos Regionales             S/.         43  870 800 509 00

Gobiernos Locales                  S/.        29 796  996 756 00

                                     Total   S/.       214 790 274 052 00

El señor  NELSON  SHACH, Contralor General de la República, ha hecho público un comentario cuyo título es: “DESAFIOS PARA CONSOLIDAR EL PRESUPÚESTO PARTICIPATIVO”, comentario que   consignamos  en esta página dado su importancia para los gobiernos regionales y locales. Veamos:

“DESPUES DE CASI 20  años de vigencia de la Ley de Presupuesto Participativo en el Perú, este proceso social y económico se ha deteriorado significativamente. Por ello, al iniciarse nuevas gestiones regionales y locales es prioritario emprender cambios sustanciales que garanticen efectividad a los mecanismos de participación ciudadana, pero, también, de rendición de cuentas de las autoridades, que contribuyan a recobrar nuestro golpeado Estado constitucional y democrático de derecho. Ello demanda mayores esfuerzos de socialización y capacitación a los agentes participantes y a promover el dialogo  y el compromiso político.

(…)

La discusión de iniciativas de inversión debe hacerse de manera trianual, con una mirada de mediano plazo y no, como ahora, en cada ejercicio fiscal individualmente. Esto permitirá, por ejemplo, que los proyectos en ejecución y los establecidos en el plan de gobierno de la autoridad no sean parte de la discusión de programación participativa, pues ellos deben concluirse y entrar en operación. Pero antes de incorporar nuevas iniciativas es necesario lograr acuerdos sobre los proyectos que deben ser destrabados y continuados,  ya que es mejor hacer menos proyectos que funcionen bien y cierren brechas de servicios que “elefantes blancos”.

(…) Reitero, el éxito de un presupuesto participativo radica en la efectividad del cumplimiento de los acuerdos de inversión de los gobiernos regionales y locales, lo que implica fortalecer las competencias técnicas e institucionales de las unidades ejecutoras por intermedio de procesos  de capacitación a los funcionarios responsables de la gestión de proyectos y procesos de rendición de cuentas que reflejen cómo las autoridades están cumpliendo con las demandas ciudadanas contenidas en el presupuesto participativo. Estos procesos debieran concretarse, por ejemplo, semestralmente y aprovechar las audiencias públicas que los gobiernos regionales y locales deben realizar cada mayo y noviembre. Finalmente, los comités de vigilancia ciudadana tienen que disponer de los medios para fiscalizar.

Al respecto, el trabajo conjunto de estos comités con los consejeros y regidores, que desde este año tendrán una estrecha relación de trabajo con las Oficinas de Control Institucional de la Contraloría General de la República, así como con los procesos de vigilancia ciudadana por medio de nuestro programa Monitores Ciudadanos de Control, y el nuevo modelo de control concurrente, contribuirán a mejorar de modo significativo el desempeño en la ejecución de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo”.

Fuente: diario oficial El Peruano, edición 09-01-2023.

SEÑORES ALCALDES DE LA PROVINCIA DE HUAROCHIRI: ¿QUE COMENTARIO LE MERECE  EL COMENTARIO DEL CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA?

Pueden dirigirse a la siguiente dirección: jparcop@hotmail.com