jueves, noviembre 29, 2012

EL ESTADO DE COMUNIDADES RURALES EN EL PERU

Si viéramos al Perú como un cuerpo humano, las comunidades vendrían a ser el corazón. Son la parte vital del país: las que alimentan a los peruanos de todos los estratos sociales con los cultivos que han domesticado y preservado por siglos; las que aportan a la cultura nacional con el canto, la música, la poesía; las que practican la solidaridad y el intercambio para distribuir mejor la riqueza; las que construyeron carreteras, puentes, colegios, postas médicas y demás infraestructura en pueblos alejados donde el Estado era una fantasma; las que movilizan al país con la mano de obra de sus hijos migrantes; las que cuidan los bosques, el aire, la tierra y el agua que hacen posible la vida; las que nos convierte en un país con historia y con un  inmenso legado para el mundo. El Perú es uno de los países donde más prevalece la gestión comunitaria de los ecosistemas locales y sus recursos naturales, la propiedad y los bienes comunes. Sin embargo, pocos miran esta contribución, pocos la reconocen, pocos la valoran.
El poder político ha preferido asociar a las comunidades con el atraso, la ociosidad y la falta de conocimientos. El Perú es considerado como uno de los ocho centros más importantes para la domesticación de plantas cultivadas en el mundo. ¿Cómo ha sido posible esto sin tecnología ni apoyo permanente del Estado? Hasta diciembre del 2010, COFOPRI contabilizó 6,069 comunidades campesinas y 1,469 comunidades nativas reconocidas. Los censos nacionales han ignorado por muchos años a los indígenas. Desde diciembre del 2010 en adelante el panorama para la titulación de comunidades ha empeorado. No existe un organismo rector en el gobierno central que se haga cargo del tema. Las comunidades viven principalmente en las zonas rurales del país, donde hay una gran desatención del Estado que se evidencia en la medición usual de la pobreza y en el acceso a servicios básicos.
En la actualidad hay 1,041 comunidades campesinas que aun no cuentan con títulos de propiedad a pesar de que varias de ellas han iniciado el trámite varios años atrás y por el momento solo tienen el estatus de comunidades reconocidas. Gran parte de las dificultades para la titulación de las comunidades está relacionada con la falta de georreferenciación o de una medición exacta de los linderos en campo, lo que ocasiona superposición de terrenos y conflictos limítrofes. Recién a partir del 2005 se usa el GPS.
Lo esencial del país esta sostenido por las comunidades: desde su contribución como productoras de alimentos, protectoras de la biodiversidad, constructoras de infraestructura… A todo esto se suma las fiestas costumbristas, los rituales, las danzas, el arte, la  gastronomía y otras expresiones.  La agricultura familiar contribuye con un 70% en la seguridad alimentaria nacional, según el Ministerio de Agricultura. El Perú produce en promedio 3 millones de toneladas de papa al año. Más del 90% de la producción de papa proviene de los Andes.
En cuanto a patrimonio cultural, los estudios han identificado hasta 300 instrumentos usados y elaborados en zonas andinas del Perú. Existen más de 30 variedades de quenas. En la actualidad, los migrantes andinos y amazónicos constituyen un motor importante en el universo de la  Población Económica Activa. Los emporios comerciales de Gamarra y el Parque Industrial de Villa El Salvador, son los rostros de este movimiento emergente. El circulo virtuoso de dar y recibir.  ¿en dónde radica la fortaleza de las comunidades? En su enorme capital social del que casi  no se habla, en ese conjunto de relaciones sociales y de identidad, alimentados por valores como la reciprocidad y la solidaridad. Nosotros agregamos: lo expuesto, es el grito de la historia, por una patria sin pobres, como sabiamente nos canta Eusebio “Chato” Grados.
Una importante publicación del Instituto del Bien Común, Lima 2012.

 La mujer andina tejiendo la vida

viernes, noviembre 23, 2012

RECURSOS NATURALES Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Segunda parte

La experiencia del hombre en su “casa” -la Tierra- le ha llevado a descubrir y a desarrollar métodos de aprovechamiento de recursos naturales, centrándose principalmente en la obtención de algún tipo de beneficio. El hombre tardó en comenzar a percatarse de que el uso que se estaba haciendo de los recursos estaba llegando al abuso, y que eso supondría una hipoteca para el futuro: más tarde o más temprano se acabaría pagando (Luis López de Medina). Las circunstancias sociales y políticas en el Perú en los últimos años han estado  marcadas por conflictos sociales en la actividad minera, en otros términos conflictos socio-ambientales. Esto ha generado que varios proyectos mineros  hayan paralizado y por tanto menos recursos para la caja fiscal.  Pero independientemente del escenario descrito  sucede que la naturaleza nos sigue pasando  la factura: cambio climático, sequia, friaje, recursos hídricos que disminuyen día a día.  En el exterior, los empresarios perciben que el Perú, por sus recursos naturales, es atractivo para realizar inversiones.  José Gilli, nos dice. “La situación en materia ambiental es consecuencia de una economía más preocupada por el crecimiento que por el desarrollo sustentable y de una sociedad caracterizada por el consumismo. En este escenario, la empresa esta obligada a asumir la responsabilidad que le compete por el mal uso de los recursos no renovables, la contaminación y los hábitos de consumo”.
La relación del hombre y su ecosistema es lo medular en estos tiempos. Entonces, ¿cómo contribuir desde el comportamiento empresarial al cambio responsable?, se pregunta Alina Alea García (www.revistafuturos.info/futuros17/resp_soc_emp2.htm).  Luego prosigue: “… para lograr el cambio organizacional en función de lograr un comportamiento empresarial verdaderamente responsable, debe existir una fuerte motivación para el cambio, la percepción de la necesidad del cambio, el planteamiento de objetivos claros… la existencia de liderazgo y agentes de cambio internos y externos, de planes y programas de acción, así como mecanismos de control del proceso y sus resultados”. Sin embargo,  aun no resultan suficiente solución a la actual crisis socio-ambiental que enfrenta el planeta. Por ello,  plantea el cambio estructural y funcional del actual sistema social, económico y político, que predomina en el planeta. Por lo dicho cabe citar dos mensajes: El respeto al medio ambiente es una actitud ética: ética en el consumo y ética empresarial (Luis López de Medina). Es un deber legar a las generaciones futuras el universo al menos no peor de como lo hemos encontrado (Adela Cortina).
Sin ingresar al tema socio-ambiental, en la provincia de Huarochirí,  cada cabecera de cuenca  tiene lagunas, nacen  riachuelos y ríos. Según fuentes extraoficiales existen aproximadamente 1,707 derechos mineros, cuyos titulares son personas jurídicas y personas naturales. Por  la actividad minera, el distrito que más recursos recibe es Chicla, mientras que en otras jurisdicciones distritales sin actividad minera, prácticamente, están excluidos de las “bondades” de la minería. Como hemos venido sosteniendo, el sistema legal sobre  distribución del beneficio económico de la minería debe modificarse para evitar la asimetría existente. Región y Municipalidad sin capacidad de gasto o dinero del canon depositado en el banco habiendo necesidades urgentes en zonas rurales es absurdo y perverso.

viernes, noviembre 16, 2012

CIEN AÑOS DEL DISTRITO DE LANGA

Langa, 2,720 msnm, provincia Huarochirí, Región Lima, 92 Km. de Lima, sus ciudadanos comentan: “el 16 de  noviembre estamos de aniversario, cumplimos cien años como distrito”,  “en cien años hay más de una generación de nuestra gente y hay mucho por hacer”.  Aquellas expresiones  generan un  interés por indagar las originarias familias de Ayllus, sitios arqueológicos y los actores del proceso que generaron la creación del distrito de Langa. Hoy, otros son los actores del proceso de desarrollo de Langa, capital de la fe  como se le conoce por su gran fervor religioso y donde se degusta el nutritivo Patache, acompañado luego con el languinito.
Imaginar las primeras familias en los sitios de Matahua, Chuparcosa, Chocumarca, Junticosa y Anchicocha, con una población vinculado a  manantiales, reservorios, canales de riego, siembra, cosecha y actos rituales en cada época del proceso de la producción agropecuaria es retroceder imaginariamente a otra organización  y  escenario socio-económico con reglas dictadas por el Inca, Ayllus y Curacas hasta antes de la llegada de los españoles en aquellas tierras del ande. La desestructuración  de la organización social y económica de los Ayllus se habría iniciado a partir de 1534 por los españoles, fragmentando territorios, control por encomenderos y el proceso de reducción de indios para el cobro de tributos creados por la administración virreinal, generando el despojo de su autoridad  ancestral al Curaca.
La historia registra datos relevantes  como la revisita (empadronamiento, censo) desarrollado por don Pedro de Larrea en el año 1729 en la provincia de Huarochirí. En la historia de Langa ubicamos a la heroína María Gregoria, nacida en Lahuaytambo, su padre blanco lo habría negado, fue compañera de Francisco Inca, ella estuvo en prisión, habría escapado, guardo silencio a pesar de las torturas que le aplicaron los españoles. En el libro de partidas de la Parroquia de Langa figura el matrimonio de la heroína con Francisco Inca, el “alzado” el primero de julio de 1750. Un año después de aquel matrimonio y la rebelión de Francisco Inca, don Sebastián  Francisco de Melo, Teniente General de la provincia de Huarochirí, en 1751,  es autorizado por sus superiores ejecutar una revisita para registro y control de los indios del Repartimiento de Huarochirí. Dicho censo ha registrado  personas de cada Ayllu del pueblo de la Asunción de Langa. Veamos:
a)      Ayllu Linca, principal tributario don Joseph Solano de 35 años y  su mujer María de la Cruz, más 27 tributarios. En este Ayllu aparecen familias con apellido: Solano, Cajahuaringa, de la Cruz, Anchelia, Ramírez, Salbatierra, Rosas, Zárate, Chaves, Flores, Marcelo, Terrazas, Attanacio, Morales, Rozado, Thoribio, Salsavilca y Tantavilca.
b)     Ayllu Yanica,  principal tributario don Francisco Anchiri, Alcalde, 36 años y su mujer María Magdalena, más 18 tributarios. Familias con apellido: Anchiri, Fernández, Risi, Pizarro, Nabarro, Castro, Alania, Romero, Pupuiñaupa, Loyola, Vilcaiaure, Canchomanta, Cárdenas y Ramos.  
c)      Ayllu Allumpaia, principal tributario don  Fhelipe Pazquel Chumbiraico, Alcalde, 41 años y su mujer María Juana, más 10 tributarios. Familias con apellido: Encarnación, Santos, Soriano, Quispe, González, Sasuchumbe, Tantavilca, Salazar y Aztoiaure.
d)     Ayllu Allauca, principal tributario don Fhelipe Ygnacio de la Cruz, 24 años y su mujer María Rosa, más 12 tributarios. Familias con apellido: Evangelista, de la Cruz, González, Sasatacma, Carhuavilca, Mendoza, del Castillo, Narzizo, Llaza, Rivero y Ninacarhua.
En los 4 Ayllus se han registrado cerca de 390 personas  entre tributarios (contribuyentes), solteras, viudas, forasteros, abandonados y minusválidos. En la mayoría de casos no se han consignado el apellido materno de los varones y apellido paterno de las mujeres. El empadronamiento era obligatorio, no hacerlo implicaba ser castigados. Un importante referente para entender el proceso social, económico y cultural de los pueblos, obviamente, lo constituye la revisita del año 1751, asimismo, los actuados sobre tenencia, posesión de tierras, pastos, estancias, actividades de frailes, sacerdotes alrededor de la Iglesia Católica y el entorno social. Los Ayllus en el Tahuantinsuyo con existencia desde tiempos inmemoriales, luego comunidad de indígenas o campesinas fueron reconocidas oficialmente recién en la república, tal es el caso de la comunidad campesina de Langa reconocida por decreto supremo del 21-09-1942, casi 100 años después de vida republicana.
El historiador Jorge Basadre refiere que el panorama político por la sucesión del Presidente Augusto B. Leguía, el año 1912 presentaba nubarrones que parecían presagiar inevitables tempestades. Es el símbolo de las excesivas promesas electorales que luego los candidatos triunfantes no cumplen, de los anuncios tentadores y magníficos lanzados sobre la eterna credulidad del pueblo para conquistar sus votos y simpatías. El 25 de mayo de 1912, día de las elecciones, se rompió mesas y se puso en fuga al personal de comicios, los partidarios de G. Billinghurst organizaron un paro y se quiebra las elecciones. Por primera vez en el siglo XX el pueblo apareció como actor decisivo en la escena política, generando una grave crisis en la república aristocrática. Fue entonces, el Congreso que elige Presidente a G. Billinghurst asumiendo funciones el 24 de setiembre de 1912.
En la dinámica legislativa, un documento del 14-10-1911 señala: “… que el 14-09-1908 el Supremo Gobierno dio el cúmplase de la traslación de la capital del distrito de San José de los Chorrillos al pueblo de Langa… debido al informe favorable dada por la Sociedad Geográfica en 1905”. Cerca de 136 personas firmaron dicho documento, director de Obras Públicas el señor B. Salvatierra y el señor Quispe, Sindicatura de San José de los Chorrillos. El 14-11-1912 el Congreso, siendo Presidente del Senado don Rafael Villanueva y Presidente de la Cámara de Diputados don J.de D. Salazar, aprueba la ley  que divide el distrito San José de los Chorrillos en dos: San José de los Chorrillos y Langa, este lo integra, además, el pueblo de Lahuaytambo y el caserío de Santa Ana. Luego, el 16-11-1912, el Presidente Guillermo Billinghurst promulga la Ley 1622 con el cual, Langa es el primer distrito de la provincia de Huarochirí creado en el siglo XX.
Langa, en 1813 contaba con 507 habitantes. Un documento firmado por 134 ciudadanos de Langa el 14-10-1911 proyectaba su población en 2,000. Cien años después, según  fuentes oficiales, Langa en 2007 tenía 1,056 habitantes y alumnos de inicial, primaria y secundaria 461 en total. Según RM. 131-2012-MIDIS, Langa cuenta con 945 habitantes y 80 niños menores a 5 años, mientras que el JNE registra una población electoral de 763. Langa conmemora el 16 de noviembre 2012 su primer centenario como distrito, donde autoridades comunales, municipales, políticas, comunidad educativa, ciudadanas y ciudadanos, visitantes y público en general disfrutaran de un nutrido programa social y cultural. Habrá reflexiones y proyecciones de aquello “hay mucho por hacer”. Un dato aparte en esta historia es la mujer en Langa, laboriosa, bondadosa y por ello era un honor bailar en carnavales de “Languina”  con vestimenta  característica: sombrero blanco, quipe o calashmanta con su bebe, en sus manos hilando con la púchica, falda (sayal) y hermoso llanque de pállica.

 Langa en el centenario de creación política